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记者张智北京报道
今年上半年,外贸成为中国经济的重要支撑点,而下一步如何稳外资外贸也成为高层近期的关注重点。
8月19日,国务院常务会议上审议并通过《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》和《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2024年版)》,聚焦服务贸易发展。会议还指出,加快发展服务贸易是扩大高水平对外开放、培育外贸发展新动能的必然要求。
数据显示,今年上半年,我国服务贸易继续快速增长,服务进出口总额35980.3亿元,同比增长14%。其中,出口14675.8亿元,增长10.7%;进口21304.5亿元,增长16.4%;服务贸易逆差6628.7亿元。
商务部研究院学位委员会委员白明对《》记者表示,服务贸易是我国对外贸易的“两条腿”之一,在中国从制造业大国向制造业强国的转型进程中,对于服务业有着更大需求,这意味着随着开放逐步推进,服务贸易发展空间会越来越大,将会释放更多市场红利。
加强服务贸易负面清单管理
据了解,今年以来,中央不断加大力度吸引外资,稳定外资外贸。
今年3月,商务部发布《跨境服务贸易特别管理措施(负面清单)》(2024年版),这是首次在全国范围对跨境服务贸易建立负面清单管理制度。
“我国的‘负面清单’越来越短,这意味着我们的开放领域越来越多。”白明表示。
当前,服务业负面清单仍有缩短空间。从制造业来看,我国制造业的负面清单基本上已经清零。根据《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》,制造业仅剩“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”两项。而在自贸试验区范围内,根据《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》中,制造业条目已完全清零,整体减至27项,其中禁止类17项、限制类10项。这其中,服务贸易负面清单仍然占有一定比例。
此次国常会指出,要提升服务贸易自由化便利化水平,全面实施跨境服务贸易负面清单,推进服务业扩大开放综合试点示范,促进人才、资金、技术成果、数据等资源要素跨境流动;要推进服务贸易重点领域创新发展,促进服务贸易与货物贸易相互融合,支持金融、咨询、设计、认证认可等专业服务国际化发展,打造新的服务贸易增长点。
值得注意的是,8月21日,《新华社》转发中共中央办公厅、国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见,其中提到,完善市场准入负面清单管理模式,各类按要求编制的全国层面准入类清单目录和产业政策、投资政策、环境政策、国土空间规划等涉及市场准入的,全部纳入市场准入负面清单管理,各类经营主体可依法平等进入清单之外的领域。
多举措吸引外资
与此同时,会议还对《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》进一步升级至2024版,这意味着服务贸易的负面清单进一步缩短。按照会议要求,要进一步放宽外资准入,全面取消制造业领域外资准入限制措施,抓紧推进电信、教育、医疗等服务领域开放。
事实上,今年的《政府工作报告》中就提出,要继续缩减外资准入负面清单。
中国商务部国际贸易谈判副代表李詠箑对记者表示,今后将推出一系列鼓励外商投资的举措。除继续放宽市场准入外,还将修订和发布《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》,进一步放宽外国投资者战略投资上市公司的限制,拓宽外商投资的渠道,引导更多优质外资进入资本市场长期投资。
她表示,将加大鼓励政策的力度,修订《鼓励外商投资产业目录》,进一步增加鼓励的条目。聚焦先进制造业以及生产性服务业、数智技术、绿色技术应用等相关领域,鼓励加大对中西部和东北地区的投资。
不仅如此,我国还将落实外资企业国民待遇,保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购方面的国民待遇,一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新、政府采购等。
而随着外资准入负面清单的不断“瘦身”,折射出中国扩大高水平对外开放的坚定决心,也吸引更多跨国企业来中国共谋发展。
对此,普华永道在报告中称,随着地缘政治、经贸规则变化和产业链重构等,中国吸引外商投资的商业内核正在不断升级,中国吸引外资步入“存量优化、增量优质”的新阶段,从追求规模导向逐步过渡到质量效率导向。
普华永道指出,当前,中国创新能力显著提升,全球创新指数已排在全球第12位,中国已经成为开发和测试新技术和新产品的理想之地。同时,紧密的供应配套能力,诸多跨国企业在中国深耕,建立了紧密的供应合作生态网络。加上敏捷的生产消费网络,丰富的绿色技术资源,助力中国从产业“跟随者”的角色向全球研发创新的重要推动者和先行者角色演进。
而会议也提出,要适应新形势优化吸引外资政策,及时回应外商合理诉求,在优化营商环境、完善服务保障等方面出台更多务实举措。
“商务部将推出一系列鼓励外商投资的举措申请股票配资,继续放宽外资市场准入,在全国范围内实现制造业领域限制措施‘清零’,推动在电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序地扩大开放。”商务部相关负责人对此表示。